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la transparencia y la responsabilidad, además de una En base al Art. 393 de la Constitución de la República
articulación en la toma de decisiones entre el gobierno, del Ecuador, la seguridad ciudadana se la entiende como
el sector privado y actores de la sociedad civil (Olaya, la obligación que tiene Estado ecuatoriano de garantizar
2016). "...la convivencia pacífica de las personas. promover
una cultura de paz y prevenir formas de violencia y
En línea con esta reflexión, actualmente en Ecuador el
tratado de la seguridad desde el Gobierno Nacional es discriminación y la comisión de infracciones y cielitos...".
prioritario, tanto que se ha realizado ya una propuesta La seguridad debe ser entendida como un bien público,
de Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social vinculando este concepto al moderno Estado de Derecho,
Pacífica, para implementarlo como política pública, enfoque esencial para establecer criterios y la construcción
evidenciándose así además de la voluntad política, de políticas en esta materia.
la intención de llevar un proceso técnico, participo e Al momento de establecer que este eje de política
incluyente. Este Plan contiene cuatro ejes transversales: pública debe enfocarse exclusivamente a reducir la
el Ciudadano, las Amenazas a la seguridad ciudadana, la violencia o el miedo a esta, lo que se está haciendo es
Sociedad y el Estado, los mismos que son analizados a limitando al Estado a la búsqueda de una "paz negativa"
continuación desde un punto de vista policial, con el fin de (Institute for Economics & Peace, 2018). Lo ideal es lo
brindar recomendaciones y sugerencias que enriquezcan contrario, que la política pública esté enfocada en buscar
este plan y permitan la optimización de los resultados que el mayor beneficio de la sociedad, que en este caso
se desean obtener. sería la paz positiva, que se entiende como la capacidad

Eje 1 "Ciudadano" Garantizar la prevención y protección de una sociedad para satisfacer las necesidades de sus
oportuna al ciudadano ante los riesgos, amenazas y ciudadanos, reducir el número de reclamos que surgen
efectos de la inseguridad y resolver los desacuerdos pendientes sin el uso de la
violencia" (Institute for Economics & Peace, 2018). Esta
El Ciudadano es uno de los actores más importantes dentro es una paz más enriquecedora para la sociedad, ya que
de este plan de seguridad ciudadana, ya que, a pesar de permite y fomenta el desarrollo del potencial humano y
ser considerado como un actor activo de seguridad, es el de una cultura de paz.
principal beneficiario de este plan y de todas las acciones
que dentro de este se establezcan. En este sentido. el Para entender un poco más acerca de este tipo de paz,
Estado a través de sus diversas instituciones relacionadas a continuación se presentan los ocho pilares que la
a la seguridad, debe cumplir satisfactoriamente y de fundamentan:
manera excelente su principal misión. brindar seguridad Buen funcionamiento del gobierno: Un gobierno
a la ciudadanía. que funciona bien entrega servicios civiles y
públicos de alta calidad. La Policía Nacional, al ser
De esta forma, se recomienda integrar dentro de este eje el
programa PROEXCE para mejorar la calidad de servicios parte del servicio público y ser el primer contacto
que se entrega a la comunidad. El Programa Nacional de entre la comunidad y el Estado, se convierte en uno
Excelencia es un articulador estratégico de las iniciativas de los representantes más cercano de la gestión
institucionales para alcanzar la excelencia en la gestión, estatal. Un Estado que funcione bien se traduce
la calidad en la prestación de los servicios públicos y en una Policía de excelencia. una policía mejor
cumplir las expectativas del ciudadano. Este programa capacitada. moderna y tecnológica que brinde a la
tiene como una de sus principales estrategias la aplicación sociedad un servicio de seguridad cíe calidad.
del Modelo Ecuatoriano de Calidad y Excelencia Es importante tener en cuenta que la Policia
(MECE), el mismo que plantea los lineamientos que al ser Nacional actualmente está en un proceso de cambio
adoptados impulsan a una institución pública a su mejora y modernización, en el cual se está implementando
permanente para satisfacer las necesidades y expectativas el uso de tecnología y procesos científicos dentro
de la ciudadanía de acuerdo a resultados cuantificables. de la labor policial. Esto permite a la Institución
La sociedad demanda que sus necesidades sean satisfechas entregar un mejor servicio a la comunidad. El
de una manera eficaz y eficiente: aún más en temas tan objetivo de la Policía Nacional a mediano y largo
delicados y sensibles como son la seguridad y el orden plazo debería enfocarse en ser pionera en la región
público, los mismos que deben ser subsanados a través en el uso de tecnología y contar con talento humano
de un servicio de excelencia ofrecido por las instituciones altamente capacitado para así brindar el servicio de
encargadas de la seguridad ciudadana y el orden público. calidad que demanda la sociedad ecuatoriana.
Distribución equitativa de recursos: Los recursos,
Eje 2 "Amenazas a la Seguridad ciudadana" Anticipar,
identificar y neutralizar riesgos y amenazas. actuales o tanto financieros como materiales, así como el
futuras.. que afecten la seguridad ciudadana. talento humano son de vital importancia para el
cumplimiento de los objetivos, metas y estrategias

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